出租汽車行業(yè)是城市重要的窗口服務(wù)行業(yè)，對(duì)于完善城市功能、方便群眾出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)具有重要作用。近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極探索推動(dòng)出租汽車行業(yè)改革發(fā)展的有效途徑，取得了一定的積極成效。但出租汽車行業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾并沒(méi)有得到根本解決，網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展在豐富了人民群眾出行體驗(yàn)的同時(shí)，又帶來(lái)一些新情況、新問(wèn)題，新舊矛盾疊加，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，行業(yè)不穩(wěn)定事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了出租汽車行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，難以滿足人民群眾的個(gè)性化出行需求。再加上2020年突然爆發(fā)的新冠病毒疫情，極大了影響了人們的日常出行，整個(gè)行業(yè)面臨巨大的壓力，或許，2020年是這個(gè)傳統(tǒng)的出租車行業(yè)全面擁抱創(chuàng)新升級(jí)的一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2020年以來(lái)，全國(guó)各地區(qū)，各有關(guān)部門針對(duì)出租車行業(yè)都進(jìn)行了一些列改革措施，取得了一定的成效。

青島的出租車掛靠確權(quán)改革，為出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展探索出了新的模式

從行業(yè)利益相關(guān)方需求出發(fā)來(lái)看，青島的這次改革理順權(quán)證歸屬，收回原特許給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，改為向車主（車輛實(shí)際出資人）發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證明，車輛行駛證、機(jī)動(dòng)車登記證書、道路運(yùn)輸證等一并登記在車主名下，被收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)給予一定補(bǔ)償，以此理順相關(guān)權(quán)屬和責(zé)任。統(tǒng)籌考慮了各方利益，滿足了實(shí)際出資人的確權(quán)訴求，又在一定程度上保障了企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)權(quán)益。從短期看，改革政策可能提高了管理難度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，打通了管理部門、企業(yè)、駕駛員三方溝通渠道，打破了利益固化，促使各方將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)發(fā)展上，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；

從市場(chǎng)化方向來(lái)看，青島的這次改革理清了市場(chǎng)機(jī)制和行政管理之間的關(guān)系，調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式，突出強(qiáng)化市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，賦予企業(yè)和車主平等地位，車主可自愿選擇申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證，也可以選擇與取得許可證的企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)。車主在經(jīng)營(yíng)服務(wù)期間，車輛產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)也可以自主轉(zhuǎn)讓變更，企業(yè)也會(huì)優(yōu)先接納從業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)能力好的駕駛員，真正建立起企業(yè)、車主雙向選擇機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)要素的自由流動(dòng)，優(yōu)勝劣汰，打通了管理部門、企業(yè)和駕駛員三方溝通渠道，打破了原本固化的利益群體，行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制逐步建立，惡意煽動(dòng)情緒得到遏制，集中上訪、鬧訪數(shù)量和規(guī)模明顯降低，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用。

全國(guó)各地正在積極推行出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)使用無(wú)償有期限舉措

據(jù)了解，2020年以來(lái)，蘇州、無(wú)錫、常州、徐州、南昌、寧波、金華、義烏等一些城市也已推行出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期使用。杭州從2019年起停止征收出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，另外，還明確，出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)為6年。

出租車行業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷顯現(xiàn)

上海推出了出租車統(tǒng)一平臺(tái)“申程出行”APP，該平臺(tái)通過(guò)線上線下互聯(lián)互通的叫車方式，配合本市實(shí)事項(xiàng)目——200多個(gè)出租車候客點(diǎn)的“一鍵叫車”功能，引導(dǎo)市民有序約車，提高市民乘坐出租車的安全性與便捷性。

在深圳，深汕市民可通過(guò)高德地圖 APP 搜索深圳出租的方式預(yù)約車輛。

各地新能源出租車發(fā)展迅猛

新能源出租車在出租車行業(yè)的占有量逐年遞增，部分主要城市(北京、上海、深圳、廣州)的傳統(tǒng)燃油出租車正在逐步退出市場(chǎng)，推廣新能源出租車。

各地紛紛開展各類行動(dòng)推進(jìn)出租車高質(zhì)量發(fā)展

各地區(qū)相繼開展出租車文明服務(wù)創(chuàng)建提升行動(dòng)、疫情防控助力復(fù)產(chǎn)行動(dòng)、著力開展提升服務(wù)質(zhì)量等行動(dòng)，加快推進(jìn)出租車行業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深圳市出租汽車行業(yè)一直堅(jiān)持深化改革，建立了巡游車網(wǎng)約平臺(tái)，在巡游出租車純電動(dòng)化、智能化方面走在前列，自開展出租汽車行業(yè)“文明服務(wù)九大提升行動(dòng)”以來(lái)，深圳出租車營(yíng)運(yùn)違章同比下降，服務(wù)投訴、安全事故大幅減少。

青島市行業(yè)部門號(hào)召出租車駕駛員正確使用計(jì)價(jià)器，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、主動(dòng)給付車票。樹立守法文明服務(wù)意識(shí)，以理服人、得理讓人，做到上有迎聲，問(wèn)有答聲、下有送聲。通過(guò)加強(qiáng)出租車司機(jī)的自律，塑造文明出租、愛(ài)心出租、和諧出租的行業(yè)新形象；

杭州市出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)”更名為“杭州市客運(yùn)出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)”，以“換屆、更名、擴(kuò)容、融合、賦能”為主題，在原巡游出租車企業(yè)的基礎(chǔ)上，吸納網(wǎng)約車平臺(tái)、租賃企業(yè)及與巡游車、網(wǎng)約車相關(guān)聯(lián)的企業(yè)入會(huì)，使巡游出租車與網(wǎng)約出租車兩種業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

隨著“智慧交通”建設(shè)的不斷深入，未來(lái)出租車和網(wǎng)約車將如何和諧發(fā)展是對(duì)管理者的考驗(yàn)

未來(lái)隨著“智慧交通”建設(shè)的不斷深入，出租車智能交通系統(tǒng)將作為其中較為重要的一環(huán)，也不可避免的加入行業(yè)智能化發(fā)展的浪潮。與此同時(shí)，智能交通的配套設(shè)施（出租車侯客站、充電樁站等等）也將迎來(lái)新一輪的發(fā)展黃金時(shí)期。

網(wǎng)約車已經(jīng)融入我們的生活，成為出行服務(wù)中不可抹去的一部分，出租車、網(wǎng)約車共存將是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里不可改變的現(xiàn)狀。對(duì)于出租車行業(yè)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)約車的出現(xiàn)既是壓力又是動(dòng)力，一方面確實(shí)造成出租車市場(chǎng)被擠壓，另一方面市場(chǎng)化資源和競(jìng)爭(zhēng)的引入可以促使出租車行業(yè)提升自身服務(wù)質(zhì)量，為乘客提供更加舒適和快捷的消費(fèi)體驗(yàn)，畢竟消費(fèi)者的眼睛是雪亮的，誰(shuí)的服務(wù)好就選擇誰(shuí)。對(duì)于網(wǎng)約車來(lái)說(shuō)，必要的監(jiān)管不能缺失。盡管野蠻生長(zhǎng)來(lái)勢(shì)洶洶，但如不能健康成長(zhǎng)，就會(huì)破壞整個(gè)市場(chǎng)，引發(fā)各種矛盾和問(wèn)題。所謂“不成規(guī)矩，何以成方圓”，越早對(duì)網(wǎng)約車加以規(guī)范和引導(dǎo)，監(jiān)管難度系數(shù)越低，越容易管控風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)，出租車與網(wǎng)約車并非水火不容，在一個(gè)充滿創(chuàng)新和增長(zhǎng)的市場(chǎng)，網(wǎng)約車可以成為有益的補(bǔ)充，而不是破壞性的替代。當(dāng)然，如何讓兩者和諧發(fā)展，是對(duì)管理者的考驗(yàn)。